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铁路货运依铁路公路比价定价维权

2020-10-29

铁路货运依铁路公路比价定价

中国铁路市场化改革即将再迈进一步。 消息人士9月2日透露,国家发展改革委员会正在牵头制定铁路货运价格机制改革的具体方案,方案细节目前虽未全盘敲定现在1第一要不得!,但主体思路已经明晰,铁路货运价格调整(百科)的标准将从过去的单一依照成本核算定价转向依照铁路与公路的合理比价(百科)关系定价。 这样的政策思路下,公路运价如何采集已经成为当前参与方案制定的各方讨论的重点。消息人指,目前看最大的可能性是由国家发改委的价格监测中心负责数据的采集和监测。 该人士同时表示,新的定价机制将在下一轮铁路运价调整中体现,由于今年年初铁路货运价格已经上调过一次,年内运价再度上调可能性微乎其微,根据目前获悉的消息,调价的时间窗(百科)口有两个选择,一个是2月末春运结束后,全国两会召开之前,另一个时间点则是4月全国两会结束后。 不过由于各方诉求的平衡仍需时日,上述两个调价时间窗口也还存有变数。 ■公路运价的采集难题 消息人士称,国家发改委在7月末国务院常务会议上提交给国务院的一份报告中如是阐述未来铁路的调价方案:“坚持市场化改革方案,按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格,力争用两至三年时间将运价水平理顺到位,并建立铁路货运价格每年随公路货运价格变化动态调整的机制,明年可考虑继续适当提高国铁货运统一价格。” 中国铁路总公司(下称“铁总”)内部人士称,发改委价格司下属的价格监测中心此前已经做了对全国范围内公路运价的统计工作,虽然结果没有对外发布,但发改委价格司内部掌握这些数据。 但该人士对上述数据的完善度表示怀疑,他说,大量的公路收费站饱受诟病,公路实际运价中包含了这部分收费。如果实际采集的公路运价数据不包含这些不合理收费,则跟实际市场价格偏离。如果采集的数据包含这类杂费(百科),则铁路运价将这些行业问题都意味着机会。来比照这些数据时也存在失真。 该人士称,不同地段、不同车型、不同货物的公路运价都不一样,做这方面的分类统计工作需要花费大量人力、物力,需要设置大量的数据采集点。因此发改委价格管理部门未来在完善这些数据方面还有大量工作要做。 事实上,8月末发布的国发33号文(《国务院关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见》)中已经明确提及,要创造条件,将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性。 截至目前,铁路运价改革方案的制定工作推进已有一个多月。前述消息人士称,目前的讨论中有两套思路,一是仿照民航总局的做法,实行货运最高价的“天花板”制度,铁总在实际业务操作中可以依照市场变动下浮。另一个思路是规定一个中间价



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